今年政府工作报告提出，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。这是“具身智能”连续第二年出现在政府工作报告中。从技术验证到规模化应用前夜，具身智能以其“AI+实体产业”深度融合的特性，有望成为新质生产力培育的关键载体。

回顾过去，具身智能概念逐步明确，技术加快探索，产品不断丰富，生态加速完善。技术方面，标准化建设有序开展，行业正在数据驱动下多路径探索具身基础模型发展，推动多元化本体软硬协同创新。产品方面，机器人、智能运载装备和新型智能产品三大类产品在场景驱动下试点应用。从上游的芯片、传感器到中游的本体制造、大模型算法，再到下游的系统集成，我国具身智能自主可控的产业链正在加速闭环。数据显示，2025年，中国工业机器人产量77.3万套，同比增长28.0％，产量创新高。国内人形机器人整机企业数量超140家，发布人形机器人产品超330款。北京、上海、深圳等地纷纷设立百亿级产业基金，正形成“集群效应”。国务院发展研究中心报告预测，我国具身智能市场规模有望在2030年达到4000亿元、在2035年突破万亿元，并将引领带动交通物流、工业制造、商业服务等多个应用领域新质生产力进一步跃升。

今年全国两会期间，代表委员、专家学者围绕具身智能展开了热烈讨论。大家普遍认为，虽然还存在技术、生态、场景、伦理等方面的挑战，但应用场景和需求正在扩大，技术创新和迭代正在加速，具身智能将加速来到我们身边，像智能手机一样，成为数字经济的“新宠儿”。

代表委员谈具身智能

全国政协委员、西安电子科技大学校长高新波：

战略　具身智能产业承载重大战略价值与深远意义

具身智能产业承载着重大战略价值与深远意义。从经济维度看，其不仅能赋能传统制造业智能化转型升级，更有望催生万亿级市场空间；从社会维度看，可有效替代危险或繁重劳动，显著提升公共服务效能，为民众生活带来更多便利；从技术维度看，将促进人工智能、物联网等前沿技术深度融合，辐射带动新材料、新能源等关联产业发展，助力我国在新一轮科技革命和产业变革中抢占国际竞争制高点。当前，应优先推动具身智能在工业物流、仓储搬运等封闭场景实现闭环应用，逐步向医疗辅助、家庭服务等领域拓展，通过“深水区”场景倒逼技术升级。

全国政协委员、天娱数科董事长贺晗：

系统　系统破解具身智能数据交互难题

具身智能需要大量“任务级、过程级”的交互数据，如抓取、装配、搬运、叠衣等。这类数据获取成本高昂、标注难度极大。建议用系统性思维破解难题，核心是通过国家层面的顶层设计与资源投入，构建数据、算法、场景、生态“四位一体”的协同发展格局。在数据层面，建议启动国家级“具身数据要素工程”，包括建设若干“国家级具身智能数据采集与预训练中心”等。在算法层面，必须突破“大脑”泛化能力瓶颈。在场景牵引方面，以“场景牵引+政府采购／首台套保险+央国企带头应用”的组合拳，拉动规模化上岗。在生态构建上，做强软件栈与开源生态。

全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰：

产业　从技术、设施、标准、应用等多方面抢占战略先机

我国具身智能仍处于技术爆发与产业导入的交叉期，要实现领跑，亟须突破多重瓶颈。建议从以下几个方面突破——首先，突破关键核心技术，设立具身智能国家重点研发专项，集中力量攻克多模态感知与理解、环境自适应学习、仿生灵巧操作等核心算法，支持高精度传感器、智能关节、实时控制系统等关键硬件部件的研发与产业化。其次，构建具身智能基础设施，建设国家级开放创新平台与数据集，构建工规级具身智能机器人标准体系，加速推动机器人工厂级规模化落地。最后，开展应用示范，支持龙头企业联合技术公司，开展具身智能在复杂装配、精密检测、高危作业、个性化定制等环节的深度应用试点，打造一批可复制、可推广的标杆案例。

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏：

标准　加快构建人形机器人智能化标准体系

人形机器人作为人工智能的物理载体与具身智能的核心形态，正处于与十余年前新能源汽车产业相似的爆发前夜，即将迎来从技术验证迈向规模化商用的关键战略窗口期，市场潜力巨大，但在加速迈向规模化、真实场景商业化上仍面临诸多挑战。建议出台针对性的研发鼓励政策，例如设立国家级专项研发基金、强化全链条税收政策梳理等，对高阶智能人形机器人的研发给予支持与引导，推动大模型在人形机器人本地的部署，加速技术突破与商业化落地。同时，应加快构建人形机器人智能化标准体系，参照汽车行业自动驾驶分级标准，建立人形机器人智能化标准、技术规范及配套要求，并明确算力、数据、应用场景与训练强度等核心指标，为技术研发、产业落地与行业监管提供统一依据。

全国人大代表、小米集团创始人雷军：

场景　加快推动通用人形机器人在智能制造中应用

从“人形机器人+汽车制造”的实践来看，人形机器人具有显著的产业价值，能降低生产成本并提高生产效率，量产应用后将为我国经济社会发展注入新动能。但是人形机器人的大规模工程化应用，尚存在工艺稳定性差、单体硬件成本高、车间工位数量少等突出问题，导致人形机器人还属于“学徒工”状态，尚未真正转向“正式工”。建议加快突破工程化落地难题，形成规模化量产条件；扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率；加强安全标准体系建设，促进人形机器人应用。

全国政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东：

安全　针对具身智能做专属安全防护

具身智能就是具有身体一样的智能物体，有“智能决策+物理执行”的双重属性。具身智能现在正站在产业规模化的前夜，同时也面临决策层、执行层、物理层等方面的网络安全风险。建议一是针对具身智能做专属安全防护，探索构建“端—网—云—机”一体化的防御体系，并聚焦攻击入口探测、威胁场景构建、CVE漏洞验证等核心环节，开展渗透测试，为具身智能的安全检测提供强有力的技术服务支撑。二是保障数据资产安全。关键是以数据资产为中心，形成集“事件监测、风险分析、策略调整、访问控制”于一体的全链条闭环体系。三是锻造高水平的实战能力。实时发现、精准研判、快速溯源、有效阻断各类网络攻击，做到全链路精准反制与立体式纵深防御。

具身智能大事记

2023年

◆工信部印发《人形机器人创新发展指导意见》，首次将具身智能纳入产业政策框架，明确“大脑、小脑、肢体”技术研发方向，标志着从学术概念走向产业布局

◆国内多模态大模型密集发布，人形机器人核心零部件国产化启动

2024年

◆工信部等七部门出台《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，将人形机器人列为创新标志性产品，构建“技术攻关+产业应用”政策矩阵

◆京津冀、粤港澳大湾区等地率先形成产业集聚，开启“研发—制造—应用”协同模式

◆工业制造领域引入轮式人形机器人，开展物料搬运、车间流转试点，实现从实验室到产业场景跨越

2025年

◆“具身智能”首次写入政府工作报告，“十五五”规划建议将其列为未来产业核心赛道，确立“基础支撑+应用落地+生态培育”三维推进机制

◆国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》。工信部推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景实现落地应用

◆具身智能在金融服务、医疗康复等民生领域试点落地，从工业单一场景扩展至“工业+民生+社会治理”多元场景

2026年

◆“具身智能”连续第二年出现在政府工作报告中—“培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”

◆工信部等八部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，推动具身智能产品创新，建设人形机器人中试基地和训练场，打造人形机器人标杆产线，在典型制造场景率先应用

◆进入规模化交付元年，产业从“试点”迈向“量产”阶段

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